UNAT Held or UNDT Pronouncements
Unat ¨¦tait d'accord avec la conclusion de l'UNDE qu'il manquait de comp¨¦tence en ce qui concerne la demande du membre du personnel pour examiner la d¨¦termination du deuxi¨¨me pr¨¦sident suppl¨¦ant. Unat a not¨¦ que la comp¨¦tence en la mati¨¨re de UNDT est limit¨¦e ¨¤ l'examen des d¨¦cisions administratives. Les d¨¦terminations du deuxi¨¨me pr¨¦sident alternatif ne constituent pas des d¨¦cisions administratives et, ¨¤ ce titre, toute demande pour les revoir avant l'UNDT n'est pas ¨¤ recevoir. Unat a soulign¨¦ que ST / SGB / 2017/2 / Rev.1 conf¨¨re au bureau d'¨¦thique que le pouvoir de recommander, de conseiller et de se r¨¦f¨¦rer, et la section 10.3 de ST / SGB / 2017/2 / fournit explicitement que les recommandations du bureau d'¨¦thique et le pr¨¦sident alternatif du comit¨¦ d'¨¦thique ne constitue pas des d¨¦cisions administratives et ne sont pas soumises ¨¤ la contest¨¦ en vertu du chapitre XI des r¨¨gles du personnel. ?tant donn¨¦ que le Bureau d'¨¦thique est limit¨¦ ¨¤ faire des recommandations ¨¤ l'administration, ses actes ou d¨¦terminations sont sans cons¨¦quences juridiques directes et ne sont donc pas des d¨¦cisions administratives soumises ¨¤ un examen judiciaire. Seules les actions ou d¨¦cisions de repr¨¦sailles r¨¦elles ont des cons¨¦quences juridiques directes, et non les recommandations du comit¨¦ d'¨¦thique. Le recours disponible pour les membres du personnel est de contester l'action ou la d¨¦cision de repr¨¦sailles et non l'enqu¨ºte du bureau d'¨¦thique. Deuxi¨¨mement, Unat a constat¨¦ que l'administration agissait raisonnablement conform¨¦ment ¨¤ son obligation de diligence en donnant effet aux recommandations du deuxi¨¨me pr¨¦sident suppl¨¦ant.
Decision Contested or Judgment/Order Appealed
Un membre du personnel a soumis une demande de protection contre les repr¨¦sailles au bureau d'¨¦thique des Nations Unies conform¨¦ment ¨¤ ST / SGB / 2005/21 (protection contre les repr¨¦sailles pour avoir signal¨¦ une faute et pour coop¨¦rer avec des audits et enqu¨ºtes d?ment autoris¨¦s). Elle a soutenu qu'elle s'¨¦tait engag¨¦e dans un certain nombre d'activit¨¦s prot¨¦g¨¦es sous ST / SGB / 2005/21, et en cons¨¦quence, elle avait subi des repr¨¦sailles au travail et que ses managers ont cr¨¦¨¦ un environnement de travail hostile. Sur les sept cas signal¨¦s dans sa plainte, l'Office d'¨¦thique n'a trouv¨¦ que deux activit¨¦s prot¨¦g¨¦es, mais aucun de ces deux cas n'a montr¨¦ un cas de repr¨¦sailles prima facie contre elle. Pour ¨¦viter un conflit d'int¨¦r¨ºts, l'affaire a ¨¦t¨¦ renvoy¨¦e au pr¨¦sident alternatif du comit¨¦ d'¨¦thique, qui est parvenu ¨¤ la m¨ºme conclusion d'aucun cas de repr¨¦sailles prima facie. Le membre du personnel a ensuite demand¨¦ ¨¤ sa plainte d'¨ºtre renvoy¨¦e au deuxi¨¨me pr¨¦sident autre que; La deuxi¨¨me pr¨¦sidente alternative est parvenue ¨¤ la m¨ºme conclusion, mais elle a recommand¨¦ que l'administration engage le membre du personnel par la m¨¦diation ad hoc et dans l'intervalle qu'elle soit r¨¦affect¨¦e ¨¤ une autre unit¨¦.; Le membre du personnel a d¨¦pos¨¦ une demande aupr¨¨s de la recherche de UND: (i) une ordonnance renvoyant l'affaire au Bureau des services de surveillance interne (OIO) pour enqu¨ºte et qu'elle b¨¦n¨¦ficie d'une protection contre les repr¨¦sailles, y compris le transfert avec son rendez-vous ¨¤ terme ¨¤ un terme ¨¤ un Poste alternatif appropri¨¦; (ii) une ordonnance selon laquelle les ¨¦l¨¦ments pertinents d'un communiqu¨¦ de presse (annon?ant que ses affirmations avaient ¨¦t¨¦ jug¨¦s non fond¨¦s) soient r¨¦tract¨¦es publiquement; (iii) la r¨¦mun¨¦ration pour la violation de ses droits contractuels sous la forme du retard dans le traitement de sa demande de protection contre les repr¨¦sailles; et (iv) les dommages moraux r¨¦sultant de la mani¨¨re dont sa plainte a ¨¦t¨¦ trait¨¦e, le retard et le non-respect des mesures de protection, au montant de 18 mois de salaire net de base. Bien qu'il ne demande pas un soulagement sp¨¦cifique par rapport ¨¤ la question, dans le corps de la demande, le membre du personnel s'est plaint que les recommandations formul¨¦es par le deuxi¨¨me pr¨¦sident alternatif n'avaient pas ¨¦t¨¦ mises en ?uvre et que cette inaction ¨¦tait r¨¦visable en termes de section 10.1 de ST / SGB ??/ 2017/2 sur le terrain de la d¨¦raisonnabilit¨¦.; L'UNDT a rendu un jugement selon lequel la conclusion de non-repr¨¦sailles prima facie par le deuxi¨¨me pr¨¦sident alternatif, les pr¨¦tendus d¨¦fauts proc¨¦duraux commis lors de ce r¨¦vision, et les retards dans le processus ainsi que la d¨¦cision de r¨¦cusation du (premier) directeur de l'¨¦thique de l'¨¦thique Les fonctions n'¨¦taient pas des d¨¦cisions administratives et donc pas ¨¤ recevoir. Il a en outre soutenu que l'administration avait rempli ses fonctions en ce qui concerne les recommandations du deuxi¨¨me pr¨¦sident alternatif.
Legal Principle(s)
Les d¨¦terminations du bureau d'¨¦thique ne sont pas des d¨¦cisions administratives et ne portent pas de cons¨¦quences juridiques directes. Toute demande pour examiner les d¨¦terminations du bureau d'¨¦thique n'est pas ¨¤ recevoir. ST / SGB / 2017/2 / Rev.1 conf¨¨re le bureau d'¨¦thique que le pouvoir de recommander, de conseiller et de se r¨¦f¨¦rer. Cependant, les membres du personnel ont le droit de contester toute action ou d¨¦cision de repr¨¦sailles, mais pas les d¨¦terminations du bureau d'¨¦thique elles-m¨ºmes. Action ou inaction suite aux recommandations du bureau d'¨¦thique est r¨¦visable en termes de section 10.1 de ST / SGB / 2017/2 / Rev.1.
Outcome
Outcome Extra Text
L'appel est rejet¨¦ et le jugement de l'UND est confirm¨¦.