UNAT Held or UNDT Pronouncements
Un principe tr¨¨s fondamental d'une proc¨¦dure r¨¦guli¨¨re dans une affaire disciplinaire est que chacun des faits et all¨¦gations d'inconduite pertinents doit ¨ºtre pr¨¦sent¨¦ ¨¤ l'accus¨¦ de telle mani¨¨re qu'il peut facilement les comprendre et a ainsi offert une juste et juste l'occasion de se d¨¦fendre / lui-m¨ºme. Sinon, l'administration ne peut pas sanctionner par la suite un membre du personnel dans le contexte d'un tel fait et / ou all¨¦gation (en ligne, voir ST / AI / 2017/1 (conduite insatisfaisante, enqu¨ºtes et processus disciplinaire), en particulier par. 8.3). De plus, il s'agit d'acc¨¨s ¨¤ la justice, qui non seulement se rapporte au droit du membre du personnel impliqu¨¦ de se d¨¦fendre / lui-m¨ºme, mais aussi ¨¤ la capacit¨¦ des tribunaux ¨¤ entreprendre un contr?le judiciaire appropri¨¦ selon Sanwidi afin d'¨¦valuer ?si Les questions pertinentes ont ¨¦t¨¦ ignor¨¦es et les questions non pertinentes consid¨¦r¨¦es ?. Lorsque vous d¨¦crivez les faits sur lesquels les all¨¦gations d'inconduite sont fond¨¦es, l'administration doit donc le faire par ¨¦crit et de mani¨¨re structur¨¦e, concise et pr¨¦cise. Normalement, au minimum, cela obligerait l'administration ¨¤ faire des r¨¦f¨¦rences claires et sp¨¦cifiques aux dates et aux ¨¦v¨¦nements et les ¨¦num¨¦rer dans un ordre appropri¨¦ (chronologique, prioris¨¦ ou autre) pour d¨¦crire ce qui ¨¦tait pertinent et, si n¨¦cessaire, ce qui n'¨¦tait pas pertinent. En ligne, voir Sanwidi et par. 4 de ST / AI / 371 et ST / AI / 371 / AMEND 1 (mesures et proc¨¦dures disciplinaires r¨¦vis¨¦es). Des normes minimales similaires s'appliqueraient ¨¦galement ¨¤ la d¨¦cision disciplinaire ult¨¦rieure selon le PAR. 9.3 de ST / AI / 2017/1. Conform¨¦ment ¨¤ par. 13.2 de ST / AI / 2017/1, il s'agit de l'instruction administrative applicable dans le cas pr¨¦sent, contrairement ¨¤ ce que l'intim¨¦ soumet. Le processus disciplinaire a ¨¦t¨¦ lanc¨¦ apr¨¨s l'entr¨¦e en force ST / AI / 2017/1 et par. 13.2 indique uniquement que ?les enqu¨ºtes et les processus disciplinaires initi¨¦s avant l'entr¨¦e en vigueur de la pr¨¦sente instruction continueront d'¨ºtre trait¨¦s conform¨¦ment aux dispositions de ST / AI / 371 et ST / AI / 371 / AMEND.1? (italique ajout¨¦ ). ST / AI / 371 et ST / AI / 371 / AMEND.1 ne s'applique donc que lorsque l'enqu¨ºte et le processus disciplinaire sont tous deux initi¨¦s avant l'entr¨¦e en vigueur du ST / AI / 2017/1. Sinon, par. 13.2 devrait avoir stipul¨¦ ?ou? au lieu de ?et?. Si un membre du personnel des Nations Unies assiste une entit¨¦ des nations non unies, comme une ONG, en pr¨¦parant des contributions substantielles ¨¤ un document de communication vers ou sur les Nations Unies, alors, m¨ºme s'il n'¨¦tait pas r¨¦mun¨¦r¨¦, cela constituerait g¨¦n¨¦ralement une activit¨¦ ext¨¦rieure qui serait Exiger l'approbation pr¨¦alable du Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral conform¨¦ment aux r¨¨glements du personnel 1.2 (b), 1.2 (e), 1.2 (f), 1.2 (g), 1.2 (o) et 1.2 (q) et la r¨¨gle 1.2 (s) du personnel. La raison en est essentiellement que l'organisation aurait un int¨¦r¨ºt direct, ou du moins per?u pour le document de communication pertinent. M¨ºme si le document, en tant que tel, n'a aucune signification pour l'organisation, d'autres acteurs des nations non unidits pourraient ¨ºtre amen¨¦s ¨¤ croire que la personne / entit¨¦ des nations non unies pertinente a ¨¦t¨¦ ind?ment favoris¨¦e ou qu'un pr¨¦c¨¦dent a ¨¦t¨¦ cr¨¦¨¦ pour la Les Nations Unies pour fournir une telle assistance aux acteurs des nations non unies ¨¤ l'avenir. Si l'assistance fournie par le membre du personnel ¨¤ une entit¨¦ des nations non unies, comme l'ONG, n'est pas li¨¦e ou concerne les Nations Unies, cela d¨¦pendrait plut?t des circonstances que cela constituerait une activit¨¦ ext¨¦rieure qui n¨¦cessiterait le secr¨¦taire -Auption ant¨¦rieure du g¨¦n¨¦ral. La question cl¨¦ serait de savoir si l'organisation pouvait avoir, ou m¨ºme ¨ºtre per?ue comme ayant un int¨¦r¨ºt en r¨¦f¨¦rence aux r¨¨glements du personnel 1.2 (b), 1.2 (e), 1.2 (f), 1.2 (g), 1.2 (o) et 1.2 (q) et la r¨¨gle 1.2 (s) du personnel. Dans la hi¨¦rarchie des mesures disciplinaires ¨¦nonc¨¦es dans la r¨¨gle 10.2 du personnel, la censure ¨¦crite est la sanction de classement la plus faible et la perte d'une ou plusieurs ¨¦tapes de grade est class¨¦e comme la deuxi¨¨me sanction la plus basse d'une liste exhaustive de neuf mesures. L'impact r¨¦el de la perte de deux ¨¦tapes pourrait n¨¦anmoins ¨ºtre financi¨¨rement tr¨¨s lourde si un membre du personnel est sur l'une des ¨¦tapes inf¨¦rieures de la note pertinente, car il peut prendre de nombreuses ann¨¦es ¨¤ la personne pour atteindre le plafond sup¨¦rieur des marches. Toute ?compensation [c] pour le pr¨¦judice? doit ¨ºtre ?¨¦tay¨¦e par des preuves? en vertu de l'art. 10.5 (b) du statut du Tribunal. De plus, le tribunal d'appel d¨¦tenu dans Kebede 2018-UNAT-874, paragraphe 20, que ?la r¨¦mun¨¦ration pour pr¨¦judice sera appuy¨¦e par trois ¨¦l¨¦ments: le pr¨¦judice lui-m¨ºme; une ill¨¦galit¨¦; et un lien entre les deux ?. Il ne suffit donc pas de d¨¦montrer une ill¨¦galit¨¦ pour obtenir une compensation; Le demandeur supporte le fardeau de la preuve pour ¨¦tablir l'existence de cons¨¦quences n¨¦gatives, capables d'¨ºtre consid¨¦r¨¦es comme des dommages-int¨¦r¨ºts, r¨¦sultant de l'ill¨¦galit¨¦ sur un privil¨¨ge de cause ¨¤ effet ?. Si ?l'un de ces trois ¨¦l¨¦ments n'est pas ¨¦tabli, la compensation ne peut ¨ºtre accord¨¦? et le pr¨¦judice doit ?¨ºtre d¨¦montr¨¦ d'¨ºtre directement caus¨¦ par la d¨¦cision administrative en question?.
Decision Contested or Judgment/Order Appealed
La d¨¦cision d'imposer au requ¨¦rant la sanction disciplinaire de la perte de deux ¨¦tapes en classe, plus une censure ¨¦crite.
Legal Principle(s)
L'examen judiciaire d'une affaire disciplinaire exige que le tribunal des litiges examine les preuves produites et les proc¨¦dures utilis¨¦es au cours de l'enqu¨ºte par l'administration. Dans ce contexte, le tribunal des litiges est d'examiner si les faits sur lesquels la sanction est fond¨¦e a ¨¦t¨¦ ¨¦tablie, si les faits ¨¦tablis sont consid¨¦r¨¦s comme une mauvaise conduite en vertu du r¨¨glement et des r¨¨gles du personnel, et si la sanction est proportionn¨¦e ¨¤ l'infraction. Ce n'est pas le r?le du Tribunal des diff¨¦rends de consid¨¦rer l'exactitude du choix fait par le Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral parmi les diverses cours d'action ouvertes ¨¤ lui ou de substituer sa propre d¨¦cision ¨¤ celle du secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral. ? cet ¨¦gard, le tribunal des diff¨¦rends ne proc¨¨de pas ¨¤ un examen fond¨¦ sur le m¨¦rite, mais un examen judiciaire, qui est plus soucieux d¡¯examiner comment le d¨¦cideur a pris la d¨¦cision contest¨¦e et non le fond de la d¨¦cision du d¨¦cideur. Il ne peut y avoir de liste exhaustive des principes juridiques applicables en droit administratif, mais l'injustice, la d¨¦raisonnabilit¨¦, l'ill¨¦galit¨¦, l'irrationalit¨¦, l'irr¨¦gularit¨¦ proc¨¦durale, le biais, la capricit¨¦, l'arbitraire et le manque de proportionnalit¨¦ sont quelques-uns des motifs sur lesquels les tribunaux peuvent, pour une bonne raison, interf¨¦rer avec L'exercice de la discr¨¦tion administrative. Plus pr¨¦cis¨¦ment en ce qui concerne les questions disciplinaires, l'administration b¨¦n¨¦ficie d'une large discr¨¦tion avec laquelle le tribunal d'appel n'interf¨¦rera pas l¨¦g¨¨rement. Cette discr¨¦tion n'est cependant pas sans entraves. Lors de la jugement de la validit¨¦ de l'exercice du secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral du pouvoir discr¨¦tionnaire en mati¨¨re administrative, le tribunal des diff¨¦rends d¨¦termine si la d¨¦cision est l¨¦gale, rationnelle, correcte de mani¨¨re proc¨¦durale et proportionn¨¦e. Cela signifie que le tribunal peut examiner si les questions pertinentes ont ¨¦t¨¦ ignor¨¦es et les questions non pertinentes et examiner ¨¦galement si la d¨¦cision est absurde ou perverse. Le principe de proportionnalit¨¦ limite le pouvoir discr¨¦tionnaire en exigeant qu'une action administrative ne soit pas plus excessive que n¨¦cessaire pour obtenir le r¨¦sultat souhait¨¦, et le but de la proportionnalit¨¦ est d'¨¦viter un d¨¦s¨¦quilibre entre les effets n¨¦gatifs et b¨¦n¨¦fiques d'une d¨¦cision administrative et d'encourager l'administrateur Pour consid¨¦rer ¨¤ la fois la n¨¦cessit¨¦ de l'action et l'utilisation possible de moyens moins drastiques ou oppressifs pour accomplir l'extr¨¦mit¨¦ souhait¨¦e. Les ¨¦l¨¦ments essentiels de la proportionnalit¨¦ sont l'¨¦quilibre, la n¨¦cessit¨¦ et la pertinence.