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UNDT/2021/062

UNAT Held or UNDT Pronouncements

Que la performance du demandeur ait ¨¦t¨¦ g¨¦r¨¦e ou ¨¦valu¨¦e de mani¨¨re ¨¦quitable et objective, le tribunal note que le demandeur a produit des preuves de biais possibles et de manque d'objectivit¨¦ dans l'¨¦valuation de sa performance par le Fro et le SRO¡­ en supposant m¨ºme que le Fro et le SRO a ¨¦valu¨¦ la performance du demandeur d'une mani¨¨re ¨¦quitable et objective, ils n'ont certainement pas ?aid¨¦s de mani¨¨re proactive? le demandeur ¨¤ rem¨¦dier ¨¤ ses d¨¦fauts de performance conform¨¦ment ¨¤ la section 10.1 de ST / AI / 2010/5. De plus, les probl¨¨mes interpersonnels incontest¨¦s entre le demandeur et son avantage ont davantage alt¨¦r¨¦ la capacit¨¦ du Fro et du SRO ¨¤ ¨¦valuer objectivement sa performance. Ceci est ¨¦tay¨¦ par les ¨¦l¨¦ments de preuve documentaires montrant que la haute direction de l'UNECE, en particulier le DES, avait exprim¨¦ de s¨¦rieuses pr¨¦occupations concernant le traitement que le demandeur a re?u de son avantage et de sa capacit¨¦ ¨¤ continuer de superviser son travail. ? partir du 2 mars 2018, le DES, UNECE, a pris des mesures concr¨¨tes pour modifier la ligne de surveillance du demandeur et s'assurer que ?il [aurait] la possibilit¨¦ de travailler sous un autre superviseur? apr¨¨s la fin du PIP. Par cons¨¦quent, les actions prises par le DES, UNECE, soutiennent en outre la conclusion du Tribunal selon laquelle le Fro et le SRO n'ont pas ¨¦valu¨¦ les performances du demandeur de mani¨¨re ¨¦quitable et objective. De plus, le tribunal constate qu'il existe une d¨¦connexion entre les actions prises par le DES pour modifier la ligne de supervision du demandeur en raison de difficult¨¦s per?ues dans la relation de supervision, et la d¨¦cision ult¨¦rieure de ne pas renouveler la nomination du demandeur en fonction d'une ¨¦valuation de sa performance par Ces m¨ºmes superviseurs qui ont ¨¦t¨¦ retir¨¦s de leurs r?les. Cette situation inhabituelle sape encore l¡¯objectivit¨¦ de l¡¯¨¦valuation du rendement du demandeur. Cependant, le processus de r¨¦futation n'a pas gu¨¦ri cette irr¨¦gularit¨¦ car il n'y avait aucune consid¨¦ration par le panel de difficult¨¦ dans la relation de supervision. En cons¨¦quence, le tribunal constate que la performance du demandeur n¡¯a pas ¨¦t¨¦ g¨¦r¨¦e ou ¨¦valu¨¦e de mani¨¨re ¨¦quitable et objective. Si l'organisation n'a pas pris en compte les informations pertinentes dans la prise de d¨¦cision contest¨¦e, le Tribunal trouve incoh¨¦rent pour n¨¦gliger les r¨¦sultats de bonne performance les plus r¨¦cents d'un membre du personnel lorsque l'organisation examine s'il faut renouveler un contrat bas¨¦ sur des performances insatisfaisantes. L'incapacit¨¦ de l'organisation ¨¤ tenir compte de l'am¨¦lioration plus r¨¦cente de la performance du demandeur infraire ¨¦galement son obligation ¨¤ garantir que les ¨¦valuations de performance sont objectives, ¨¦quitables et bien bas¨¦es (voir Andelic UNDT / 2020/007, non appel¨¦e, par. 58; voir aussi Tadonki 2014- Unat-400, par. 56). Le tribunal rappelle sa conclusion que l¡¯organisation n¡¯a pas r¨¦ussi ou ¨¦valu¨¦ les performances du demandeur de mani¨¨re ¨¦quitable et objective et n¡¯a pas pris en compte la performance satisfaisante la plus r¨¦cente du demandeur. Ces faits ¨¦taient pertinents pour la d¨¦cision de l'organisation de ne pas renouveler la nomination ¨¤ dur¨¦e d¨¦termin¨¦e du demandeur pour des motifs de performance, et leur manque de consid¨¦ration rend par cons¨¦quent la d¨¦cision contest¨¦e ill¨¦gale. En cons¨¦quence, le tribunal conclut que la d¨¦cision de ne pas renouveler la nomination ¨¤ dur¨¦e d¨¦termin¨¦e du demandeur pour une performance pr¨¦sum¨¦e insatisfaisante est ill¨¦gale. Remusation des recours de la d¨¦cision contest¨¦e car il n'y a aucune information devant le tribunal quant ¨¤ la fourniture du poste initialement encombr¨¦ par le demandeur, le tribunal conclut que le recours appropri¨¦ est l'annulation de la d¨¦cision ill¨¦gale de ne pas renouveler la nomination ¨¤ terme du demandeur ¨¤ terme du demandeur ¨¤ terme du demandeur ¨¤ terme du demandeur et la r¨¦int¨¦gration du demandeur dans la m¨ºme position qu'il a pr¨¦c¨¦demment grev¨¦ (voir pour une r¨¦siliation similaire en cas de non-renouvellement d'un rendez-vous ¨¤ dur¨¦e d¨¦termin¨¦e, Quatrini undt / 2020/053; l?che UNT / 2020/038; demandeur UNT / 2020 / 016; Andelic et Maslei undt / 2015/041). D¨¦termination de la r¨¦mun¨¦ration en lieu de la place ayant examin¨¦ l'anciennet¨¦ du demandeur, le type de contrat d¨¦tenu et le risque de renouvellement du contrat dans un poste toujours requis par l'administration, le tribunal fixe le montant de la r¨¦mun¨¦ration en la place ¨¤ trois mois ?Salaire net-base au niveau et au niveau que le demandeur a d¨¦tenue au moment de sa s¨¦paration du service (voir, par exemple, Quatrini et Andelic). Compensation pour pr¨¦judice concernant les dommages moraux pr¨¦sum¨¦s, le tribunal note que le demandeur fournit des rapports m¨¦dicaux dat¨¦s du 5 avril 2019, du 2 juillet 2019 et du 8 juillet 2019 d¨¦crivant les conditions subies en faisant r¨¦f¨¦rence au harc¨¨lement pr¨¦sum¨¦, qui sera abord¨¦ par le Tribunal au cas o¨´ Non. UNDT / GVA / 2020/006, mais pas ¨¤ la d¨¦cision non renouvelle contest¨¦e. Par cons¨¦quent, le tribunal constate que le demandeur ne parvient pas ¨¤ ¨¦tablir le lien de causalit¨¦ entre la d¨¦cision contest¨¦e et les dommages moraux pr¨¦sum¨¦s. En ce qui concerne les pr¨¦judices pr¨¦sum¨¦s caus¨¦s par son entretien sur les contrats ¨¤ court terme, le tribunal note que le demandeur n'a fourni aucune preuve pour le justifier. Par cons¨¦quent, le tribunal ne peut lui attribuer aucune compensation ¨¤ cet ¨¦gard. En cons¨¦quence, le tribunal rejette la demande de r¨¦mun¨¦ration du demandeur pour pr¨¦judice pr¨¦sum¨¦.

Decision Contested or Judgment/Order Appealed

Le demandeur conteste la d¨¦cision de le s¨¦parer du service ?par non-renouvellement pour de pr¨¦tendues raisons de performance?.

Legal Principle(s)

Le point de d¨¦part de l'examen de la l¨¦galit¨¦ de la d¨¦cision de ne pas renouveler la nomination ¨¤ dur¨¦e d¨¦termin¨¦e du demandeur pour une mauvaise performance pr¨¦sum¨¦e est le principe bien ¨¦tabli qu'une nomination ¨¤ dur¨¦e d¨¦termin¨¦e ne porte aucune esp¨¦rance de renouvellement (R¨¨glement du personnel 4.5 (C ); r¨¨gle du personnel 4.13 (c); voir ¨¦galement NCUBE 2017-UNAT-721, par. Cependant, en cas de non-renouvellement d'une nomination au motif d'une performance insatisfaisante, l'administration est tenue de fournir ?une preuve suffisante d'incomp¨¦tence, g¨¦n¨¦ralement sur la base d'une ¨¦valuation ou d'une ¨¦valuation ¨¦quitable proc¨¦durale ¨¦tablissant les lacunes du membre du personnel et les raisons des raisons de eux ?(voir Sarwar 2017-UNAT-757, par. 72; voir aussi Ncube, par. 17). ? cet ¨¦gard, le tribunal d'appel a ¨¦t¨¦ tenu dans le NCUBE que: [i] f L'administration peut pr¨¦senter un e-PAS qui est enti¨¨rement conforme aux dispositions de ST / AI / 2010/5, il appartient ensuite au membre du personnel de Prouvez que le contenu ou les r¨¦sultats de l'E-PAS ne sont pas corrects. Si, en revanche, l'E-PAS souffre d'irr¨¦gularit¨¦s proc¨¦durales, une ¨¦valuation ne peut ¨ºtre maintenue que si elle n'¨¦tait pas arbitraire et si l'administration prouve qu'il est n¨¦anmoins objectif, juste et bien bas¨¦ (voir NCUBE, par. 18 ; voir aussi Tadonki 2014-UNAT-400, par. 56). N¨¦anmoins, une d¨¦cision non renouvelable peut ¨ºtre contest¨¦e au motif que l'administration ?n'a pas agi de mani¨¨re ¨¦quitable, avec justice ou de mani¨¨re transparente avec le membre du personnel ou a ¨¦t¨¦ motiv¨¦e par des biais, des pr¨¦jug¨¦s ou un motif inappropri¨¦ contre le membre du personnel?. Il incombe au membre du personnel de prouver que de tels facteurs ont jou¨¦ un r?le dans la d¨¦cision non renouvelable (voir Said 2015-UNAT-500, par. 34). R¨¨gles et proc¨¦dures r¨¦gissant la gestion du rendement de ?l'objectivit¨¦, la transparence et la l¨¦galit¨¦ d'une ¨¦valuation du rendement [STEM] principalement des proc¨¦dures indiqu¨¦es dans les instructions administratives applicables [ST / AI / 2010/5]? (voir Tadonki 2014-UNAT-400, para. . 55). Conform¨¦ment ¨¤ la section 5.3 de ST / AI / 2010/5, un SRO, qui sera le superviseur ou l'¨¦quivalent du FRO, est responsable de l'entreprise en veillant ¨¤ ce que le FRO comprend et applique les principes et proc¨¦dures du syst¨¨me de gestion et de d¨¦veloppement de la performance (¨¦quitablement (¨¦quitablement (¨¦quitablement ( Voir aussi Sarwar 2017-UNAT-757, par. 8) Que la performance du demandeur ait ¨¦t¨¦ g¨¦r¨¦e ou ¨¦valu¨¦e de mani¨¨re ¨¦quitable et objective, le tribunal reconna?t que son r?le n'est pas de revoir de novo l'¨¦valuation par l'administration des performances du demandeur mais plut?t de d¨¦terminer si les r¨¨gles et proc¨¦dures r¨¦gissant l'¨¦valuation du rendement ¨¦taient respect¨¦es (voir NCUBE UNDT-2016-069, par. 127). ? cet ¨¦gard, le Tribunal rappelle que la section 2.1 de ST / AI / 2010/5 exige que la performance des membres du personnel soit g¨¦r¨¦e ou ¨¦valu¨¦e de ?mani¨¨re ¨¦quitable et ¨¦quitable?. Cela signifie que l'¨¦valuation des performances doit ¨ºtre objective et sans biais. Si l'organisation n'a pas examin¨¦ les informations pertinentes pour prendre la d¨¦cision contest¨¦e dans la d¨¦termination de la l¨¦galit¨¦ d'une d¨¦cision administrative, elle devrait ?examiner si les questions pertinentes ont ¨¦t¨¦ ignor¨¦es et des questions non pertinentes? (voir Sanwidi 2010-UNAT-084, par. 40) . Rem¨¨des Le Tribunal d'appel a syst¨¦matiquement jug¨¦ qu '?il ne suffit pas de d¨¦montrer une ill¨¦galit¨¦ pour obtenir une indemnisation: le demandeur supporte la charge de la preuve pour ¨¦tablir l'existence de cons¨¦quences n¨¦gatives, capable d'¨ºtre consid¨¦r¨¦e privil¨¨ge ?et exige que? le pr¨¦judice soit directement caus¨¦ par la d¨¦cision administrative en question ?(voir Ashour, par. 31; voir ¨¦galement Kebede 2018-UNAT-874, par. 20).

Outcome

Jugement rendu en faveur du requ¨¦rant en int¨¦gralit¨¦ ou en partie

Le Bureau de l'Administration de la Justice (BAJ) a pr¨¦par¨¦ ce r¨¦sum¨¦ de la jurisprudence a titre informatif seulement. Il ne s'agit pas d'un document officiel et il ne faut pas s'y fier comme une interpr¨¦tation faisant autorit¨¦ des d¨¦cisions des Tribunaux. Pour les textes faisant autorit¨¦ des d¨¦cisions, veuillez-vous r¨¦f¨¦rer au jugement ou ¨¤ l'ordonnance rendue par le Tribunal respectif. Les Tribunaux sont les seuls organes comp¨¦tents pour interpr¨¦ter leurs jugements respectifs, conform¨¦ment ¨¤ l'article 12(3) du Statut du Tribunal du Contentieux Administratif des Nations Unies (TCANU) et ¨¤ l'article 11(3) du Statut du Tribunal d'Appel des Nations Unies (TANU). Toute inexactitude dans cette publication rel¨¨ve seulement la responsabilit¨¦ du BAJ, qui doit ¨ºtre contact¨¦ directement pour toute demande de correction. Pour faire part de vos commentaires, n¡¯h¨¦sitez pas ¨¤ communiquer avec BAJ ¨¤ oaj@un.org

Les r¨¦sum¨¦s des jugements ¨¦taient g¨¦n¨¦ralement pr¨¦par¨¦s en anglais. Ils ont ¨¦t¨¦ traduits en Fran?ais et sont en cours d'examen pour en v¨¦rifier l'exactitude.