В этом месяце исполняется 80 лет с того момента, как начал выходить Еженедельный бюллетень Организации Объединенных Наций — предшественник издания Хроника ООН, освещавший деятельность тогда еще молодой всемирной организации — Организации Объединенных Наций. В честь этой годовщины мы перечитали первый номер этого журнала от 3 августа 1946 года, чтобы понять, что он может рассказать нам о работе Организации сегодня и в будущем.
В эпоху глубоких перемен наш первый выпуск, наряду с бесчисленными другими ?первыми? событиями, появился на свет. Среди прочего, он включал ?Введение? к , который в полном объеме занимал 66 страниц, хотя охватывал лишь первые несколько месяцев после первой части первой сессии Генеральной Ассамблеи, состоявшейся в Лондоне в январе и феврале 1946 года. Введение было написано Трюгве Ли, первым Генеральным секретарем Организации Объединенных Наций, который дал трезвый обзор событий и проблем, возникших при создании управления, программ и политики новой Организации. В нем рассматривались вопросы, касающиеся Совета Безопасности, Экономического и Социального Совета и Секретариата, а также передачи активов Лиги Наций и соглашений между великими державами.
Однако г-н Ли также выразил серьезную обеспокоенность по поводу общественного восприятия: ?Удалось ли Организации Объединенных Наций захватить воображение и задействовать энтузиазм народов мира? Лично я считаю, что ей это не удалось в той степени, на которую можно было бы надеяться?. Он полагал, что это отчасти объясняется медлительностью работы Организации Объединенных Наций, обусловленной чрезмерной озабоченностью процедурами и организацией. Для бюрократических институтов во всем мире слишком много уровней управления приводит к неэффективности, и система Организации Объединенных Наций не является исключением. Но международные отношения — это сложный дипломатический процесс, и Генеральный секретарь предостерег от поспешных выводов относительно темпов работы: ?Безусловно, лучше потратить время на надлежащее урегулирование спорных вопросов, когда поспешное соглашение может привести только к будущим проблемам?.
Г-н Ли также посетовал на ?отсутствие исторической перспективы при оценке мира таким, каким мы его видим сегодня?, и выразил уверенность, что многое можно сделать для ?просвещения? и ?пробуждения? общественного мнения, чтобы оно в полной мере оценило значение зачастую незаметной, но фундаментальной работы Организации Объединенных Наций, а также для исправления некоторых широко распространенных заблуждений относительно Устава Организации Объединенных Наций и функций и ограничений Организации. В своем предисловии к первому выпуску самого Еженедельного бюллетеня Организации Объединенных Наций Ли также подчеркнул важность общественной информации и точки зрения, отметив, что ?...естественно, что общественность обращается к Секретариату за авторитетной информацией о проблемах, которыми занимается Организация Объединенных Наций, и о шагах, предпринимаемых в отношении оных?. Он, несомненно, считал, что материалы об Организации Объединенных Наций, подготовленные самой Организацией, играют ключевую роль, в частности, в рамках нового журнала, который впоследствии стал известен как Хроника ООН.
?На каком этапе мы находимся?? — в конце концов спросил Генеральный секретарь, подводя итоги предстоящего пути и вспоминая последствия Первой мировой войны (1914–1918):
Мы можем найти некоторое утешение и вдохновение для успешного урегулирования наших трудностей, вспомнив, что в некоторых важных аспектах международная ситуация в 1919 и 1920 годах была гораздо серьезнее, чем сегодня. И само существование Организации Объединенных Наций сейчас имеет неоценимое значение. Если кто-то сомневается в этом, ему достаточно спросить себя, каково было бы сейчас положение дел между народами и перспективы мира во всем мире, если бы Организации Объединенных Наций не существовало. Нет причин для уныния, тем более для пессимизма.
Перенесемся на 80 лет вперед, и, конечно, невозможно сказать, как бы Тригве Ли оценил сегодняшнюю международную ситуацию в контексте эволюции и потенциала Организации Объединенных Наций. Тем не менее, интересно поразмышлять об этом, особенно в свете реформ Инициативы ООН-80, направленных на повышение гибкости и эффективности Организации и в быстро меняющемся мире.
В 1946 году, как и сегодня, Генеральный секретарь признавал уязвимость Организации Объединенных Наций, а также то, что необходимо для ее успеха: ?Сама по себе она ничего не может сделать. Это механизм, посредством которого страны могут сотрудничать. Ее можно использовать и развивать с учетом его деятельности и опыта, принося неимоверную пользу человечеству, или же ее можно отбросить и сломать… Выбор стоит между жизнью и смертью?.
Итак, на каком этапе мы находимся? В стремлении к социальному прогрессу, повышению уровня жизни в условиях большей свободы и международной справедливости работа, начатая в 1946 году, , и, учитывая безграничный потенциал человеческого развития, она никогда не прекратится. Кроме того, неустанно продолжается работа по поддержанию мира и безопасности, которая опирается на коллективные действия государств и использование добрых услуг, предлагаемых Организацией Объединенных Наций и другими международными организациями. Конец вооруженных конфликтов может быть , но реальность такова, что с тех пор, как эти слова Генерального секретаря Ли появились в нашем первом издании, мировых войн больше не было; поскольку он пережил две такие войны, это, несомненно, доставило бы ему некоторое удовлетворение.
Ниже, без изменений, приведён ещё один текст из первого номера этого журнала, расположенный в качестве вставки к вступительному слову Генерального секретаря Ли, рассмотренному выше. Хотя текст статьи краток, статья представляет собой хронологический отчёт о методическом подходе, который Организация Объединённых Наций использовала для решения главной задачи в первый год своей работы — а именно, межконтинентального восстановления после Второй мировой войны (1939–1945). Она также даёт представление о мире, который мы оставили позади с появлением современной многосторонней системы — мире, который может вернуться, если конфликтам снова позволят выйти из-под контроля.
Издание Хроника ООН отмечает 80-летие распространения знаний о работе Организации Объединенных Наций, подтверждая веру в то, что Организация продолжает стремиться к лучшему миру для всего человечества, как в периоды прогресса, так и в периоды трудностей. Некоторые вещи никогда не меняются, и миссия Организации Объединенных Наций — одна из них.
?ООН планирует реконструкцию?
Из Еженедельного бюллетеня Организации Объединенных Наций, предшественника Хроники ООН, 3 августа 1946 г. (том I, № 1), стр. 11.
29 июля в Лондоне состоялось первое заседание Временной подкомиссии по экономической реконструкции пострадавших районов. Это последнее событие в усилиях по разработке международной программы реконструкции, которые начались с первой же сессии Генеральной Ассамблеи в Лондоне.
2 февраля 1946 года Генеральная Ассамблея приняла резолюцию, в которой отмечалось, что война привела к беспрецедентным разрушениям на обширных территориях; что миролюбивые народы, пострадавшие от такого ущерба, составляют почти половину человечества; что мировая экономика серьезно пострадает от выведения больших регионов из нормального потока торговли; что уровень жизни и здравоохранения опасно подорван, производственный потенциал утрачен, а в некоторых случаях нормальная экономическая деятельность полностью уничтожена.
В резолюции отмечалось, что эти разрушения невозможно будет исправить, а потрясенную мировую экономику восстановить, если в разрушенные районы не будут вложены значительные средства в новые средства производства. В большинстве случаев восстановление будет невозможно столь же эффективно и быстро, как требуется, если пострадавшие страны будут ограничены своими внутренними ресурсами и возможностями.
В связи с этим в резолюции содержалась просьба к Экономическому и Социальному Совету в срочном порядке рассмотреть вопрос о восстановлении районов, пострадавших от войны.
Экономический и Социальный Совет, по рекомендации своей Комиссии по экономике и занятости, назначил нынешнюю Подкомиссию, состоящую из 20 членов.
Непосредственная задача Подкомиссии — представить Совету на его третьей сессии предварительный обзор масштабов военных разрушений в Европе, Африке и Азии и дать Совету рекомендации относительно мер, необходимых Организации Объединенных Наций для облегчения положения пострадавших стран и содействия их восстановлению.
Подкомиссия уполномочена проводить расследования в пострадавших районах с согласия заинтересованных стран.
Поскольку задача расследования естественным образом разделяется на два отдельных направления: Европу и Африку, с одной стороны, и Азию, с другой, Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций было поручено назначить две рабочие группы из числа сотрудников Подкомиссии. Назначив первую из них, он решил, что перед назначением второй группы необходимо провести предварительное обсуждение в полном составе Подкомиссии предлагаемого масштаба и методов работы в Азии.
Данная статья была подготовлена с помощью машинного перевода; были предприняты усилия для обеспечения точности перевода. Организация Объединенных Наций не несет ответственности за возможные ошибки или неточности, возникшие в результате машинного перевода. В случае возникновения вопросов, связанных с точностью информации, представленной в данном переводе, рекомендуется обратиться к оригиналу статьи на английском языке.
?
?Хроника ООН??не является официальным документом. Для нас большая честь публиковать статьи высокопоставленных лиц Организации Объединённых Наций, а также видных государственных и общественных деятелей со всего мира. Выраженные в статьях взгляды и мнения принадлежат авторам и могут не совпадать с официальной позицией Организации Объединённых Наций. Подобным образом указанные в статьях, картах и приложениях границы, географические названия и обозначения могут отличаться от официально признанных Организацией.?
