El D赤a Internacional para la Prevenci車n del Extremismo Violento cuando conduzca al Terrorismo de 2026 llega en un momento particularmente significativo para las Naciones Unidas. Este a?o se cumplen 10 a?os desde el lanzamiento del Plan de Acci車n del Secretario General para Prevenir el Extremismo Violento y dos d谷cadas desde la adopci車n de la Estrategia Global de las Naciones Unidas contra el Terrorismo (EGCT).
Mientras los Estados Miembros de las Naciones Unidas se preparan para el noveno examen de la Estrategia, estos hitos ofrecen una oportunidad oportuna para reflexionar sobre una premisa central que ha guiado los esfuerzos de la Organizaci車n: las medidas de prevenci車n a largo plazo deben abordar las condiciones que conducen al terrorismo, garantizando al mismo tiempo el pleno respeto de los derechos humanos, el estado de derecho y la buena gobernanza.
Esta premisa conlleva una implicaci車n importante: la prevenci車n requiere un compromiso nacional sostenido. Ninguna iniciativa multilateral, por robusta que sea, puede sustituir a las pol赤ticas impulsadas a nivel nacional, arraigadas en las realidades locales y propiedad de las comunidades a las que pretenden servir. Cuando los Estados lideran con decisi車n 〞alineando instituciones, recursos y voluntad pol赤tica〞 los esfuerzos de prevenci車n pueden tener un impacto real.
La prevenci車n como imperativo de gobernanza y desarrollo
En todas las regiones, el surgimiento del extremismo violento ha estado estrechamente vinculado a los d谷ficits de gobernanza; la fragmentaci車n social; y las limitadas oportunidades econ車micas y c赤vicas, particularmente para los j車venes. Las desigualdades persistentes, la discriminaci車n, la corrupci車n, la debilidad en la prestaci車n de servicios y los agravios no resueltos crean condiciones en las que las narrativas extremistas violentas pueden resonar, especialmente en medio de crecientes conflictos y emergencias relacionadas con el clima.
Dentro del marco de la EGCT, esta dimensi車n de gobernanza se refleja m芍s claramente en el Pilar I de la Estrategia, que insta a los Estados Miembros a abordar las condiciones que conducen a la propagaci車n del terrorismo. En la pr芍ctica, esto requiere construir instituciones receptivas y responsables; asegurar que los sectores de justicia y seguridad operen de acuerdo con los derechos humanos; ampliar el liderazgo y la participaci車n de los j車venes y las mujeres; y salvaguardar el espacio c赤vico. Requiere adem芍s la inversi車n en enfoques de consolidaci車n de la paz 〞di芍logo, reconciliaci車n, desarrollo impulsado por la comunidad y protecci車n social〞 que reduzcan las vulnerabilidades y ampl赤en las v赤as para la inclusi車n y la dignidad.
Al mismo tiempo, la implementaci車n del Pilar I es inseparable de los principios de derechos humanos y el estado de derecho establecidos en el Pilar IV. La experiencia ha demostrado que las medidas contra el terrorismo que infringen los derechos o discriminan a las comunidades corren el riesgo de socavar su legitimidad y alimentar los mismos agravios que el extremismo violento explota. Los enfoques que involucran a toda la sociedad y la gobernanza basada en los derechos, anclada en el debido proceso, la rendici車n de cuentas y el acceso a la justicia, son, por tanto, indispensables para una prevenci車n sostenible.
Centrar a las v赤ctimas y las obligaciones de protecci車n por parte del Estado
Las v赤ctimas del terrorismo deben permanecer en el coraz車n de los esfuerzos de prevenci車n. Sus voces y experiencias resaltan tanto los profundos costos humanos del terrorismo como las obligaciones de los Estados de proteger a quienes se encuentran bajo su jurisdicci車n. En virtud del derecho internacional de los derechos humanos, los Estados tienen deberes positivos de tomar medidas razonables para prevenir la violencia terrorista, proteger a las personas en riesgo y asegurar que las v赤ctimas reciban justicia, reparaciones y servicios de apoyo que defiendan su dignidad.
Cumplir con estas obligaciones requiere m芍s que responder tras los ataques. Implica fortalecer las capacidades de alerta temprana, invertir en sistemas de protecci車n que no sean discriminatorios y est谷n centrados en la comunidad, y asegurar que las instituciones puedan actuar de manera efectiva manteniendo la confianza p迆blica. Tambi谷n significa involucrar a las v赤ctimas como socios cuyas perspectivas informen el dise?o de estrategias nacionales, marcos legales y programas de prevenci車n.
Contribuciones de la Oficina de Lucha contra el Terrorismo: innovaci車n, redes y apoyo basado en evidencia
La Oficina de Lucha contra el Terrorismo de las Naciones Unidas (OLCT) apoya a los Estados Miembros en la construcci車n de estrategias de prevenci車n lideradas a nivel nacional y basadas en los derechos, que est谷n coordinadas, informadas por evidencia y alineadas con los cuatro pilares de la EGCT, incluidas las medidas bajo el Pilar II para prevenir y combatir el terrorismo y bajo el Pilar III para fortalecer las capacidades de los Estados. A trav谷s de su Programa Global de Prevenci車n y Lucha contra el Extremismo Violento, la OLCT asiste a los gobiernos en la adopci車n de enfoques integrados que involucren a toda la sociedad, informados por las mejores pr芍cticas globales y la experiencia t谷cnica.
Reconociendo la r芍pida evoluci車n de los entornos digitales, la Oficina tambi谷n ha ampliado su trabajo sobre tecnolog赤as emergentes, incluida la inteligencia artificial, las plataformas en l赤nea y los espacios de juego. En respuesta, la OLCT colabora con desarrolladores, educadores y expertos en seguridad digital para promover la seguridad por dise?o, elevar el contenido positivo y mejorar la alfabetizaci車n digital, garantizando al mismo tiempo estrictas salvaguardias de derechos humanos.
El D赤a Internacional para la Prevenci車n del Extremismo Violento cuando conduzca al Terrorismo de 2026, bajo el lema ※Prevenir el extremismo violento en la era de las nuevas tecnolog赤as y las tecnolog赤as emergentes§, proporciona un recordatorio oportuno de por qu谷 este trabajo es importante. Si bien las nuevas tecnolog赤as ofrecen oportunidades significativas para fortalecer las estrategias de prevenci車n y avanzar en los Objetivos de Desarrollo Sostenible, tambi谷n son explotadas cada vez m芍s por actores terroristas para difundir narrativas da?inas, facilitar el reclutamiento y la radicalizaci車n, y aumentar las v赤as hacia la violencia. La OLCT tiene como objetivo ayudar a los Estados Miembros y socios a aprovechar estas herramientas de manera responsable y asegurar que las nuevas tecnolog赤as y las tecnolog赤as emergentes contribuyan a la paz, la inclusi車n y la resiliencia.
Fortalecimiento de la coherencia a trav谷s del Pacto Mundial de Coordinaci車n de la Lucha Antiterrorista de las Naciones Unidas
El Pacto Mundial de Coordinaci車n de la Lucha Antiterrorista, un marco de coordinaci車n que abarca a todo el sistema de las Naciones Unidas y re迆ne a docenas de entidades de las Naciones Unidas y socios, contin迆a sirviendo como base para la coherencia en todos los esfuerzos de las Naciones Unidas para prevenir y combatir el extremismo violento que conduce al terrorismo (PCVE, por sus siglas en ingl谷s). A trav谷s de su Grupo de Trabajo Interinstitucional sobre PCVE 〞copresidido por la OLCT, la Alianza de Civilizaciones de las Naciones Unidas, la Organizaci車n de las Naciones Unidas para la Educaci車n, la Ciencia y la Cultura y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo〞 el Pacto ha ayudado a integrar la prevenci車n del extremismo violento en los compromisos de desarrollo, consolidaci車n de la paz, derechos humanos y acci車n humanitaria.
Un compromiso renovado con la prevenci車n del extremismo violento que conduce al terrorismo
A medida que la EGCT se somete a su noveno ciclo de revisi車n, se necesita un compromiso global renovado. La prevenci車n del extremismo violento cuando conduzca al terrorismo es una responsabilidad soberana y una inversi車n esencial en la paz y la estabilidad a largo plazo. Si bien las Naciones Unidas est芍n listas para asistir, el liderazgo nacional sigue siendo indispensable.
Tres prioridades deben definir el camino a seguir:
- Reafirmar la prevenci車n del extremismo violento como una responsabilidad nacional anclada en los cuatro pilares de la EGCT, incluidos los compromisos con los derechos de las v赤ctimas.
- Fortalecer las estrategias de PCVE de propiedad nacional y con base local, apoyadas por un financiamiento predecible y la participaci車n inclusiva de las comunidades, las mujeres y los j車venes.
- Mejorar la coherencia e innovaci車n del sistema de las Naciones Unidas para asegurar que el apoyo refuerce, en lugar de reemplazar, las capacidades nacionales y la resiliencia ante el terrorismo y el extremismo violento.
Diez a?os despu谷s de la introducci車n del Plan de Acci車n del Secretario General, el imperativo de prevenir el extremismo violento sigue siendo tan urgente como siempre. La prevenci車n es un trabajo a largo plazo que requiere compromiso pol赤tico, inclusi車n y confianza, pero tambi谷n es el camino m芍s sostenible hacia la paz, la seguridad y la protecci車n y el empoderamiento de las generaciones futuras.
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