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Durante el sexag¨¦simo primer per¨ªodo de sesiones de la Asamblea General, la Tercera Comisi¨®n abord¨®, como tema prioritario de su programa, la cuesti¨®n de los derechos de las mujeres, los ni?os y los migrantes, as¨ª como una evaluaci¨®n de la labor realizada por el Consejo de Derechos Humanos, creado recientemente, y aprob¨® un proyecto de resoluci¨®n que incluye el derecho al desarrollo entre los principales objetivos de este nuevo organismo de las Naciones Unidas. En vista de la inquietud expresada por muchos de los Estados Miembros con respecto a la labor anterior del Consejo, esas medidas podr¨ªan contribuir al fortalecimiento de las relaciones entre ¨¦ste y la Asamblea General. Las violaciones espec¨ªficas de los derechos humanos en algunos pa¨ªses, por ejemplo en el Ir¨¢n, Myanmar y la Rep¨²blica Democr¨¢tica Popular de Corea, tambi¨¦n fueron objeto de un amplio debate, produci¨¦ndose profundos desacuerdos entre los Estados Miembros respecto a la manera de actuar ante esas supuestas violaciones. "Tenemos que ejercer la m¨¢xima presi¨®n sobre algunos pa¨ªses para que mejoren la situaci¨®n de los derechos humanos y, a veces, nos vemos obligados a adoptar la pol¨ªtica de "nombrar y avergonzar" -- declar¨® el Sr. Hamid al Bayati (Iraq), Presidente de la Comisi¨®n. -- .No obstante, tampoco deseamos provocarlos innecesariamente ni lanzar contra ellos falsas acusaciones." Adem¨¢s de una abrumadora cantidad de resoluciones aprobadas por consenso, algunos de los principales temas de discusi¨®n durante el debate fueron los proyectos de textos sobre violaciones de derechos humanos espec¨ªficos. PROTEGER A LAS MUJERES POBRES DE LA "TRATA DE SERES HUMANOS"
Un enfoque hol¨ªstico de la trata de seres humanos Una ni?a de 12 a?os sufre una brutal paliza tras intentar escapar de un prost¨ªbulo en Bangkok (Tailandia), mientras que otra de 14 tiene que atender a seis "clientes" cada noche y termina contrayendo el VIH. En Filipinas, una familia entera sobrevive con el sueldo de su hija que trabaja como prostituta en el extranjero.
La trata de personas, que arrastra a mujeres y ni?as a la prostituci¨®n en contra de su voluntad, es una epidemia de una sordidez inimaginable. La combinaci¨®n de trabajo no remunerado y forzoso que se da en esta pr¨¢ctica ha dado lugar a una forma moderna de esclavitud com¨²nmente conocida como trata de seres humanos. Una resoluci¨®n patrocinada por Filipinas y aprobada por unanimidad por la Tercera Comisi¨®n constituye el ¨²ltimo eslab¨®n de una cadena de medidas progresivas que tienen por objeto atajar la expansi¨®n de la servidumbre sexual. Adem¨¢s de ocuparse de uno de los problemas m¨¢s insidiosos a los que se enfrenta la comunidad internacional, esta ¨²ltima resoluci¨®n contra la trata de seres humanos tambi¨¦n constituye un caso de estudio para la movilizaci¨®n: averiguar la causa de los problemas y la forma de solucionarlos con rapidez.
En Asia, probablemente el centro neur¨¢lgico de la trata de seres humanos a nivel mundial, esta pr¨¢ctica se generaliz¨® en las d¨¦cadas de 1970 y 1980. Seg¨²n la organizaci¨®n no gubernamental Vital Voices, la presencia de soldados extranjeros destinados en la regi¨®n y la bonanza econ¨®mica del Jap¨®n por aquel entonces generaron una gran demanda de prostituci¨®n. Hoy en d¨ªa, los intermediarios llevan a las mujeres v¨ªctimas de esta modalidad de trata a bares y clubes nocturnos, que las "adquieren" y retienen en contra de su voluntad, sirvi¨¦ndose de la presi¨®n de las deudas y la amenaza de la violencia f¨ªsica. "La pobreza hace vulnerables a las personas y hay indeseables que se aprovechan de las personas que sue?an con una vida mejor", afirm¨® Antonio Mar¨ªa Costa, Director Ejecutivo de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito, en el transcurso de un reciente acto sobre la trata de seres humanos copatrocinado por la Universidad de Nueva York. La Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito estima que en el mundo hay m¨¢s de 2 millones de personas que se encuentran, de un modo u otro, en manos de traficantes. Pese a que la gran mayor¨ªa de los casos probablemente no se denuncian, el n¨²mero estimado de mujeres v¨ªctimas de la trata asciende a 10 millones.
Pero, a medida que los expertos adoptan un enfoque m¨¢s hol¨ªstico del problema, tambi¨¦n han ido surgiendo indicios esperanzadores. El informe anual de 2006 de la Relatora especial de las Naciones Unidas sobre los derechos humanos de las v¨ªctimas de la trata de personas se centra en la demanda de la explotaci¨®n sexual con fines comerciales y de la trata. "Por demanda debe entenderse la que propicia la explotaci¨®n, no necesariamente la demanda directa de esa explotaci¨®n", se afirma en el informe. Este concepto amplio de demanda hace recaer la responsabilidad no s¨®lo en los traficantes y "usuarios de la prostituci¨®n", sino tambi¨¦n en "las condiciones econ¨®micas, sociales, jur¨ªdicas, pol¨ªticas, institucionales y culturales que propician la opresi¨®n de mujeres y ni?os en todo el mundo".
Incidir especialmente en la infraestructura social que propicia la trata es un concepto que se ha desarrollado en varias direcciones a partir del Protocolo de las Naciones Unidas para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y ni?os, aprobado en 2000 en Viena. El Protocolo define la trata de personas como "la captaci¨®n, el transporte, el traslado, la acogida o la recepci¨®n de personas, recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de coacci¨®n", al rapto, al fraude o al enga?o, con fines de explotaci¨®n, incluidos con trabajos forzados, servidumbre, esclavitud y otras formas de explotaci¨®n sexual. Los Estados Miembros que han ratificado el Protocolo est¨¢n obligados a adoptar las medidas legislativas que sean necesarias para tipificar como delito en su derecho interno tales conductas y perseguir en¨¦rgicamente a los traficantes. La asistencia de las Naciones Unidas a nivel regional ha supuesto una gran diferencia para muchos de los signatarios del Protocolo. Por ejemplo, el proyecto interinstitucional de las Naciones Unidas sobre la trata de personas en la subregi¨®n del Gran Mekong proporciona apoyo y asistencia para la investigaci¨®n a nivel regional, incluidos Camboya, Tailandia y cuatro pa¨ªses lim¨ªtrofes donde se estima que 225.000 mujeres y ni?os han sido v¨ªctimas de la trata.
Tal y como muestra la resoluci¨®n sobre la trata de personas, esta perspectiva m¨¢s hol¨ªstica, que incorpora los derechos humanos, va ganando cada vez m¨¢s preponderancia pr¨¢ctica a nivel mundial. Se insta a los gobiernos a "tomar las medidas necesarias para combatir las causas fundamentales, incluidas la pobreza y la desigualdad entre los g¨¦neros". Aunque se centra en los derechos humanos de las v¨ªctimas, el reciente cambio en las tendencias que priman en la lucha contra la trata de personas refleja la necesidad de actuaciones judiciales penales contra traficantes y usuarios de la prostituci¨®n. La resoluci¨®n tambi¨¦n hace un llamamiento a la criminalizaci¨®n de todas las formas de trata de personas, y a la condena y sanci¨®n de los culpables, sin olvidar la nueva pr¨¢ctica de responsabilizar a los ciudadanos de un Estado de los cr¨ªmenes sexuales cometidos en el extranjero.
Filipinas, que es el Estado patrocinador de la resoluci¨®n, se ha mostrado particularmente activo en lo relativo a las medidas judiciales. La primera condena conforme a la legislaci¨®n de 2003 se produjo en 2005 cuando, seg¨²n la prensa local, se estaban llevando a cabo las investigaciones preliminares de 67 casos y otros 31 ya se hab¨ªan interpuesto ante los tribunales. En consecuencia, Filipinas ha liderado la coordinaci¨®n multicultural y ha unido sus esfuerzos a los de las Naciones Unidas iniciando una investigaci¨®n sobre pornograf¨ªa infantil en colaboraci¨®n con el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF). En 2004, Filipinas fue uno de los 140 pa¨ªses que respondieron a un cuestionario espec¨ªfico sobre los esfuerzos encaminados a la lucha contra la trata de personas que fue coordinado por la Divisi¨®n de las Naciones Unidas para el Adelanto de la Mujer. Con la publicaci¨®n en l¨ªnea de las respuestas completas de esos pa¨ªses, la Divisi¨®n ha logrado avanzar hacia una mayor transparencia y rendici¨®n de cuentas, y adem¨¢s ha publicado los logros alcanzados, como es el caso de Filipinas.
Seg¨²n se desprende de esas respuestas, los esfuerzos a nivel popular para proporcionar formaci¨®n pr¨¢ctica a las mujeres, erradicar la pobreza en el medio rural y promover las cuestiones de g¨¦nero, se est¨¢n produciendo-- en gran medida -- , gracias al trabajo de las organizaciones no gubernamentales. Un ejemplo de ello es el Consorcio contra el Tr¨¢fico de Ni?os y Mujeres para la Explotaci¨®n Sexual, en Filipinas, que desarrolla actividades de divulgaci¨®n en bares y clubes nocturnos de la ciudad de Cebu y ha conseguido ejercer presi¨®n en el ¨¢mbito regional para la incorporaci¨®n de modelos formativos de capacitaci¨®n en cuestiones de g¨¦nero a los programas de estudio de los colegios. En marzo de 2007, la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito copatrocinar¨¢ la Iniciativa Mundial de Abu Dhabi para Eliminar la Trata de Personas en los Emiratos ?rabes Unidos. Del mismo modo que Beijing se ha convertido en sin¨®nimo de los derechos de las mujeres y Kyoto en el de las cuestiones medioambientales, el Sr. Costa inst¨® a la comunidad internacional a unirse a la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito para que algo similar ocurra con Abu Dhabi al albergar esta cuidad otra reuni¨®n hist¨®rica, y a?adi¨® que dicha reuni¨®n deber¨ªa establecer medidas de protecci¨®n firmes, aumentar la sensibilizaci¨®n internacional y ayudar a los Estados a atajar las causas fundamentales de la trata de personas. "No se trata de una lista de deseos-- apostill¨® -- , sino de una cuesti¨®n de Derecho Internacional". Para obtener m¨¢s informaci¨®n sobre la trata de personas, cons¨²ltese y . Para obtener informaci¨®n sobre las acciones llevadas a cabo en pa¨ªses espec¨ªficos, cons¨²ltese